La Empresa Nacional de Transmisión Eléctrica (Enatrel), gastó 1.6 millones de córdobas en chocolates. Los compró en marzo y con procedimientos de compras por montos menores de los quinientos mil córdobas cada uno.
Esto se evidencia en Programa Anual de Contrataciones (PAC) 2015. La división de la compra permitió evitar pasar por un proceso de licitación,
“Lo interesante de ver en el PAC es el tipo de bienes y cosas que se están comprando, en este vemos que son bastante generales, pero hay algo que establece la ley y que no se debe hacer y es subdividir contrataciones, es decir comprar lo mismo en varias ocasiones, porque entre más concentrada sea la contratación es mejor. Por ejemplo chocolate, azúcares, edulcorantes y productos de confitería se repite varias veces, ahí se está subdiviendo (subdividiendo), el sistema te dice no subdividas”, explicó Dayra Valle, especialista en contrataciones públicas del Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (Ieepp).
¿POR QUÉ ENATREL GASTA EN CHOCOLATES?
El diputado Carlos Langrand, de la Bancada Alianza del Partido Liberal Independiente (Bapli), se interroga ¿por qué Enatrel gastó más de un millón de córdobas en chocolates? “Yo no entiendo la razón, es un tema divorciado, si la empresa está dirigida a la transmisión eléctrica, a menos que sean para piñatas o (para) la Purísima”.
En PAC aparece la compra de chocolates, azúcares, edulcorantes y productos de confitería, cinco veces. El 5 de marzo sale la compra de este rubro dos veces, el primero con un monto de 350 mil córdobas y el segundo de cien mil córdobas, luego el 6 de marzo se hizo otra compra de 350 mil córdobas, al siguiente día —7 de marzo— se vuelve a hacer otra compra por el mismo precio y finaliza el 8 de marzo con una compra de 450 mil córdobas. Cada día se especifica que la compra es para un trimestre distinto.
En el mes de marzo Enatrel invirtió 1.6 millones de córdobas en este rubro, lo que, de haberse totalizado, podía entrar en una Licitación Selectiva, según los procedimientos de contrataciones establecidos en la Ley 737, Ley de Contrataciones.
SUBDIVIDIERON MONTOS
Valle manifestó que no se puede subdividir los montos y usar la figura de contrataciones menores porque “serías más eficiente si comprás de una sola vez y el precio sería menor y porque al subdividir te podés pasar de un procedimiento a otro, que está prohibido, porque significa mayor complejidad y mayores requisitos”.
En el artículo 25, de la Ley 737 dice: “El objeto de la contratación o la ejecución de un proyecto no podrá ser subdivido en cuantías menores, de forma que mediante, la celebración de varios, se eludan o se pretendan aludir varios procedimientos de contrataciones establecidos en esta ley”.
“Si (Enatrel) divide los montos incurre en simulación, para escapar del control y eso no abona a la transparencia, y más si aparecen rubros superfluos como chocolates, somos un estado pobre y la empresa debe estar orientada en invertir bien los rubros. En los últimos años Enatrel se ha encargado de poner las arbolatas en Managua y hasta el momento no sabemos de dónde salen los recursos”, comentó el diputado Langrand.
Aunque se desconoce el número de modificaciones en el PAC, el monto por los chocolates, azúcares y confites se comprueba que fue modificado, pues el primer PAC publicado en la página web de Enatrel se le asignaba 1.2 millones de córdobas y en la última modificación se le subió cuatrocientos mil córdobas más.
En el PAC aparecen 512 procesos de contratación de compra, de los cuales hay diez proceso de contratación por Licitación Pública, nueve proceso de Licitación Pública Internacional, seis de contrataciones por Licitación Selectiva, seis comparación de precios, dos procesos por concurso, dos contrataciones simplificadas y el resto, más de cuatrocientas contrataciones son “menores”.
CONTRATACIONES MENORES
Según el artículo 57, de la Ley 737, Ley de Contrataciones, establece: “Los organismos y entidades regidas por la presente Ley podrán celebrar contratos administrativos mediante el proceso de contrataciones menores para contratos cuya cuantía no supere el monto de quinientos mil córdobas (C$500,000.00), sin importar el objeto a contratar”.
En el PAC del 2015 de Enatrel aparecen varios rubros que fueron comprados más de diez veces en el año, como suministro de oficinas, papelería y útiles, todos cumple con la ley, pues no se pasan de los 500 mil córdobas, pero al sumar los costos, se evidencian compras millonarias.
En la Ley 737, los montos, entre los 500 mil y tres millones se convoca a Licitación Selectiva. Si el monto es superior a los tres millones es una Licitación Pública.
Asimismo hay otros procesos como “Concursos” que convocan para la selección de firmas consultoras individuales indistintamente del monto.
Y hay procesos de Licitación Pública Internacional donde los proyectos financiados por cooperantes externos, proponen o adecuan sus leyes a los procesos de contratación.
OBRAS RELEVANTES
26 millones en Suministro e instalación de lámparas led. Fase II financiado por Banco Interamericano de Desarrollo.
3.9 millones en Suministro e instalación de sistema fotovoltaico para uso productivo en la zona rural, financiado por BCIE.
110 millones en Suministro e instalación de 1500 sistemas solares en comunidades rurales del Caribe Norte financiado por OFID.
POCA INVERSIÓN EN OBRAS
De los 11 proyectos de infraestructura que aparecen en el Programa Anual de Contrataciones (PAC) 2015 de Enatrel, solo uno de ellos es con Fondos Propios, el resto de los proyectos están siendo financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE), el Banco Europeo de Inversiones (BEI), el Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional (OFID) y el Gobierno de Canadá. A mediados de este mes todas las instituciones del Estado deben publicar el PRE- PAC del 2016.
